一、地源热泵系统技术介绍

1.4地源热泵系统相关政策法规 » 重庆市建设委员会 关于申报国家可再生能源在建筑中规模化 应用及产业化示范城市的请示

重庆市建设委员会

渝建发[2005]264号 签发人:刘景元

重庆市建设委员会关于申报国家可再生能源在建筑中规模化应用及产业化示范城市的请示

市政府:

为贯彻落实科学发展观、建设节约型和环境友好型社会，中共中央制定国民经济和社会发展第十一个五年规划，其中提出的“资源利用效率显著提高，单位国内生产总值能在“十五”期末降低20%左右”的目标，建筑节能作为国家能源战略的重要组成部分，已列入国家十大节能工程，由建设部组织实施。
现将我市可再生能源在建筑中规模化应用示范有关问题请示如下：

一、建设部有关工作要求

根据国家发改委环境与资源利用司《关于组织申报2006年环境和资源节约综合利用备选项目的通知》的精神，建设部在《建筑节能工程实施方案》中提出，要在2006-2010年五年时间内从新建建筑节能、既有建筑节能改造、可再生能源在建筑中规模化应用和带动产业化的城市级示范和形成推动建筑节能的配套设施和能力建设四个重点领域系统推进全国建筑节能工作。对纳入全国示范的城市，国家将从资金、政策和技术方面予以重点支持。

鉴于我市所具有的淡水资源优势，以及在夏热冬冷地区推进建筑节能工作中做出的积极贡献，建设部选择我市作为国家建筑节能工程可再生能源在建筑规模化应用和产业化的示范城市，并提出相应工作要求和政策扶持措施建议。工作要求是：五年期内建设200万平方米的应用淡水源热泵技术的示范工程；政策措施建议是：对应用相关技术工程增量成本（建设部测算为200元/m2）按照7：2：1的比例分别由国家财政、地方财政和项目业主共同分担；完成淡水源热泵技术研发，经费由地方承担，完成淡水源热泵应用技术集成，经费按7：3的比例由国家和地方分担。组织淡水源热泵技术的产业化，经费由地方和相关企业承担，按照建设部经费预算计划，我市由国家给予支持的资金总额为3亿元左右，地方财政需配套的资金为2亿元左右，相关企业需承担的资金为0.4亿元左右（国家政策支持的资金将视国家发改委和财政部等部门协商确定）。

二、我市可再生能源开发利用工作情况

我委自1998年启动建筑节能工作以来，就十分关注建筑领域可再生能源的利用问题，针对我市的地理、气候和资源特点，组织专家进行了广泛调研和论证，初步确定淡水源热泵技术作为我市建筑可再生能源利用的主要技术方案。今年3月，我委向建设部汇报了发展淡水源热泵技术的设想，得到了建设部有关负责人的重视和支持。今年9月，利用中组部组织“院士专家西部行重庆周”的机会，就发展建筑领域新能源，特别是淡水源热泵技术的有关问题组织我市建筑节能专家组和中国工程院院士、我国建筑节能和空调领域的首席专家、清华大学江亿教授进行了论证。经过深入讨论和研究，江亿院士认为我市在发展淡水源热泵技术的资源条件、技术储备和产业基础方面均具有较大优势，发展淡水源热泵技术应是目前我市因地制宜发展应用可再生能源的最有效途径，并对我市如何开展工作进行了系统指导、提出了许多建议；他还认为重庆淡水源热泵技术示范项目的成功实施将会对全国空调产业发展和夏热冬冷地区推进建筑节能具有十分重要的影响，随即我委成立了以刘景元主任为组长的建筑新能源开发利用领导小组和办公室。办公室设在市建设技术发展中心，具体负责淡水源热泵技术项目的前期准备和与有关部门的联系推进工作。今年11月10日，建设部召开了“国家建筑节能工程示范项目申报任务准备工作会”，对示范申报工作进行了布置。我委认为，我市通过申报淡水源热泵技术城市级示范，一是可充分发挥自然资源和技术人才优势，为国家探索出发展应用淡水源热泵技术的成功经验和模式，为全国推进建筑节能这一战略工作发挥积极作用，进一步增强我市在长江流域及全国的影响力；二是通过示范带动我市建立和完善建筑节能的政策法规、技术标准和在建筑中应用的成套技术体系，促进建筑节能的技术、管理和制度创新，加快我市建筑节能工作进程，进一步提升我市建筑节能管理水平和执行能力；三是给我市带来发展淡水源热泵技术这一高新技术的产业机遇，促进包括淡水源热泵技术在内的建筑节能产业在我市的发展。为此，我委积极进行了示范申报的准备工作。12月初，建设部在北京召开“建筑节能城市示范申报项目审查会议”，经过技术答辩，我市申报资料通过了建设部的审查，建设部要求按专家组评审意见修改，经市政府审签后于12月20日前正式上报。

三、工作建议

为按时完成申报工作，并积极筹备做好淡水源热泵技术的工程示范、应用技术研发集成和产业化建设工作，建议：

（一）加强组织领导，建议市政府成立由分管副市长任组长，建委、发改委、经委、科委、财政局、规划局、市政局、环保局、水利局、港航管理部门等单位负责人为成员的我市淡水源热泵技术示范工作领导小组和办公室，由市建委负责办公室日常工作。并于近期由市政府召集相关部门专题研究市建委代政府填报的各项申报资料，确保12月20日前经市政府签章后上报建设部。

（二）明确地方配套资金渠道。我们建议需由地方分担的示范工程增量成本通过减免示范项目城市建设配套费来解决；淡水源热泵技术集成的研发费用，每年从城市建设维护费中拨出1000万元专项经费予以解决。

（三）积极支持淡水源热泵技术产业化。对从事淡水源热泵技术产业化的市内企业由政府给予贴息贷款，享受高新技术企业的相关优惠政策，并以淡水源热泵技术为切入点，引导筹建重庆市建筑节能产业园。

妥否，请批示。

二00五年十二月十五日
（联系人：沈李智 联系电话：63862949）